江苏“十四五”高质量发展巡礼系列报道
编者按：
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。回首这5年，江苏作为中国经济的重要引擎，在产业升级、文旅融合、乡村振兴等领域屡创佳绩，为实现“十五五”良好开局夯实了基础。
为深入挖掘高质量发展的“江苏实践”“江苏经验”，即日起，本报特别推出江苏“十四五”高质量发展巡礼系列报道，深入县域、企业、园区等发展一线，通过记者的镜头与笔触，全景展现江苏在“十四五”期间的奋进历程，共同展望“十五五”新征程，书写江苏高质量发展的崭新篇章。
在江苏高邮，一场文旅热潮正在悄然兴起。“双黄蛋的日落”“在高邮生活可真幸福啊”“知道高邮是因为咸鸭蛋，来了高邮才知道，可远远不止是咸鸭蛋”，这些评论不仅是网红大V们对高邮最真诚的评价，更激起无数游客心中的共鸣。2024年，该市主要景区接待游客907.3万人次，同比增长13.72%；接待过夜游客120.9万人次，同比增长25.14%，势头强劲。去年10月，该市获评中国旅游协会颁发的中国“2024旅游目的地”荣誉称号。今年2月，文旅部下属的中国旅游研究院与马蜂窝联合发布的《中国魅力小城旅游研究报告》中，高邮荣登江苏5家入选城市榜首。“只有把最火爆的项目招引进来，把最亮眼的东西挖掘出来，把最精华的文化传承下来，才能快速提升城市的知名度和美誉度。”民建扬州市委会主委、高邮市副市长周启泉道出了“火热”背后的缘由。
产业向新，“融”出发展新动能
龙虬庄遗址、盂城驿、镇国寺塔等具有极高价值的历史遗存，共同承载国家历史文化名城的文明脉络；高邮湖、京杭大运河、明清运河故道等河湖风光交相辉映，共同铺就文旅产业融合发展示范区的绚烂底色；邮驿文化、运河文化、名人文化、美食文化等多元文化相互交融，共同孕育文旅融合创新典范城市的独特气质……最大的特色是文化，最美的底色是生态，高邮文旅资源可谓丰厚。
如何变资源优势为发展优势？“当前，国内文旅融合正呈现多维度转型升级的态势。旅游目的地城市的打造，对县域文旅市场的发展尤为重要。”高邮市文化广电和旅游局局长端武斌说，近年来，高邮围绕本地的人文景观、自然风貌、历史遗存、民俗风情等多方面元素，打造了具有一定竞争力和影响力的旅游目的地品牌形象。
活化利用文化遗存，让城市发展的文化根基筑得更牢。高邮先后实施侵华日军投降处旧址、盂城驿、文游台、界首陈西楼茶干作坊旧址、临泽车家大院等保护修缮工程以及大运河里运河故道高邮段（中段）保护展示工程等重大项目，一批老文物重现生机。深度挖掘非物质文化遗产资源，如今，高邮已有卸甲“送亲奶奶”习俗等5个项目入选省级非遗名录，界首陈西楼茶干非遗工坊上榜首批省级非遗工坊，非遗进运河·盂城驿历史文化街区项目入选省无限定空间非遗进景区示范项目。立足好山好水的自然禀赋，高邮全市创成国家4A级景区3个、3A级景区6个，国家旅游休闲街区1个、省级夜间文旅集聚区2个、全国乡村旅游重点村1个。菱塘回族乡、界首镇、临泽镇等多处乡村旅游景点入选全国旅游精品线路。
以文促旅、以旅兴文，数据成为最佳证明：高邮文化产业总营收从2019年的19.61亿元增长至2024年的54.49亿元，增幅达178%。接待游客量也从2022年的677.9万人次增长至2024年的907.31万人次，增幅达34%。
放眼当下，迎着数字浪潮，高邮文旅的焕新之路仍在继续。盂城驿历史文化街区用光影、特效、跨媒介艺术手段打造明清运河故道现代美学空间；文游台景区加大旅游新技术与新产品的使用力度，增加多媒体戏剧、沉浸式体验、数字人、元宇宙及数字藏品等产品；实施博物馆藏品数字化保护，新技术、新手段正拓展文博场馆有限的展陈空间……
随着文旅产业由高速增长转向高质量发展，度假旅行不再是简单的“景区+酒店”，更要有故事和情感附加值的文旅体验。高邮也将锚定旅游目的地品牌航向，进一步做深文旅融合文章，加强文化遗产利用，让“老”文物“活”起来；强化名人文化塑造，让“名人”效应“火”起来；突出美食文化引流，将游客“请”进来“尝”美味。包括叠加史前文化，精心谋划“我在龙虬庄考古”系列亲子游、研学游产品；开展“山抹微云君”秦少游、“可爱的老头”汪曾祺等名人文化“圈粉”行动；打造高邮早茶、高邮湖水产、汪曾祺故乡美食等本地标志性美食。
项目上新，“卷”出场景新高度
春日的清水潭旅游度假区，游客络绎不绝。近些年，景区在道路、厕所、停车场、游客服务中心等基础设施建设上做了大量工作，驿心水乐园、温泉等项目相继建成开放，游客体验感、获得感大幅提升。目前，景区已创成扬州市旅游度假区、省级湿地公园、省级生态旅游示范区、国家3A级旅游景区。
加快项目建设，助推景区提档升级，变化不止于此。驿都文体公园酒店已竣工并投入运营；滨湖移步易景生态长廊项目温泉酒店板块装修已完成，预计今年运营；神居山汉林龙茶业博览园项目一期主体工程已完工，汉林小院已投入运营；高邮大梦想城亲子游乐园项目主体工程已完工，部分区域已投入运营。眼下，高邮文旅项目上新的热度不减，不仅丰富了县域旅游场景，更解锁着多元化的出游体验。仅2024年，高邮投资亿元以上的文旅项目就有8个，总投资额超35亿元。
“要实现文旅产业成为高邮的战略性新兴产业和重要增长极这一目标，必须打造承载能力强、有核心吸引力、真正打得响的旅游品牌和旅游景区。”端武斌透露，接下来，高邮将围绕明清运河故道文化公园、运河·盂城驿街区、清水潭旅游度假区等重大项目建设，进一步优化资源配置，强化招商引资力度，共同推动高邮文旅事业再上新台阶。其中，明清运河故道文化公园将重点推进高邮市大运河国家步道建设项目，配套骑行驿站、停车场、厕所等设施，策划最美夕阳、湖边听涛、湖上灯光秀等项目，开发游艇、帆船等水上项目，延长游客逗留时间；盂城驿外围将尝试设置与邮驿文化相关的骑马、坐轿、官员出巡等表演类和体验类产品，丰富景区内容；清水潭旅游度假区将围绕省级旅游度假区创建标准，整合相关资源，丰富旅游产品，完善旅游配套（充电桩），争创国家4A级景区和省级旅游度假区。
与此同时，高邮还将进一步聚焦项目招引，致力打造“一鸣惊人”产品，将制定发布《高邮文旅项目招商目录》，将文旅项目招商纳入重点部门、乡镇全年招商计划；加大国内知名文旅企业招引力度，开发沉浸式互动演艺、西堤夜游亮化等项目，真正让高邮湖、清水潭的水“热”起来。
品牌出新，“圈”出长红新热度
在“高邮文旅”抖音官方号上，246条视频内容，累计播放量4020.88万，累计获赞140.4万；小红书上，截至2025年3月，单独搜索高邮美食词条共计635万篇笔记，高邮旅游攻略一日游共计368万篇笔记，高邮景点推荐共计205万篇笔记。网络上的一次次热搜，正让高邮被更多人看见。
在当今竞争激烈的旅游市场中，抓住游客眼、拢住游客心、留住游客情是关键。近年来，高邮通过一系列创新举措，打出了文旅品牌提档升级的组合拳。勤修内功，文游台景区创成国家4A级旅游景区，珠湖小圳景区创成国家3A级旅游景区，高邮市获得中国旅游协会颁发的“中国旅游目的地”、中国魅力小城荣誉。高邮还精心策划推出诸如“湖上花海文化旅游季”“好事成双七夕音乐会”等一系列富有创意的主题活动，既展示了本地特色文化，又增加了游客的参与度。精准营销，由“关门”推介变为“推门”行动。去年，高邮将文旅宣传带进校园、商场，走进地铁、高铁。在南京鸡鸣寺地铁站举行“‘驿’路繁花，春至高邮”品牌列车发车仪式，两列地铁4号线定制列车带领南京游客“一秒走进高邮的春天”。同年3月，高邮首次迎来从河南、陕西两省来邮踏青赏花的旅游包车高铁专列，300名旅客直达高邮旅游目的地。
“文旅事业的发展既要有以‘广大’之志谋全局的广阔视野，更需用‘精微’之功绘好文旅融合的工笔画卷。”在端武斌心中，有一个目标，那就是高邮不仅要“有声有色”，更要“有滋有味”，让“出圈”更为长久。一方面，要通过 “圈人”融入区域旅游线路。将高邮特色旅游资源融入扬州2日以上旅游线路；将“春赏花、夏清凉、秋斑斓、冬暖心”作为宣传推介重点，投放重点城市与特定人群；以文旅品牌IP系列化开发，打造吃住行游购娱的“驿路畅游”线上小程序，实现美食、出行、住宿、消费等场景“一键直达”。另一方面，继续通过“圈粉”打造内容爆款矩阵。利用直播、抖音、微短剧等新途径和新媒体进行宣传推介，推出“非遗‘邮’花样”“文物真‘邮’趣”“来高邮的99个理由”等系列短视频、微纪录片和城市宣传片，实现流量的聚集裂变。再者，还要通过“圈心”深化情感共鸣体验。以“主客共享”理念构建沉浸式服务场景，建立“游客体验官”制度，邀请达人游客参与线路设计、活动策划，实现旅游服务“零距离”迭代；开发“邮驿时光”明信片、“运河故事”文创盲盒等可带走的情感载体，让游客从“打卡过客”转变为“口碑传播者”，实现旅游满意度与复游率双提升，构建“产品—消费—资本”闭环，最终实现旅游收入倍增与品牌价值转化。
江苏经济报记者 洪姝翌
通讯员 史洪营
